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北京文物行政部门有望获工程否决权国内国际国内新闻资讯生活dd

发布时间:2021-01-20 04:25:58 阅读: 来源:吊床厂家

北京文物行政部门有望获工程否决权 国内国际 - 国内新闻 - 资讯生活

昨日,市政协副主席葛剑平等20多名政协委员来到榆林驿遗址视察。本报记者 王姝 摄

本报讯 2009年5月启动的地下文物保护立法项目,立法调研拟于今年年底完成。

市政协昨日消息,其与北京联合大学承办的北京市哲学社会科学“十一五”规划重点项目———《北京市地下文物保护现状与对策研究》现已结题,该份研究报告将为北京制定地下文物保护法规提供参考依据。

与地上文物相同,拥有800多年建都史、3000多年建城史的北京,地下同样是一座文物宝库。如王府井地下,就有距今约2.4万年至2.5万年的古文化层。但由于法规缺失,地下文物保护虽日益引起重视,可大型工程建设破坏地下文物事件仍时有发生。

《对策研究》建议,北京应尽快颁行《北京市地下文物保护条例》,让文物行政部门拥有对工程项目的否决权,介入土地一级开发环节;对地下文物采用分级管理制度,面临威胁的地下文物得到优先级保护。

《对策研究》提出,文物保护机构应与公安部门合作,借助公安部门力量使地下文物保护不易遭到施工方、建设方的阻挠;尝试接受个人或企业的捐款、捐赠,既可解决地下文物保护的资金问题,又能唤起全社会保护地下文物的热情。

■ 焦点

土地获“文物许可”方能流通

北京大型工程建设破坏地下文物事件时有发生。

《对策研究》建议,可借鉴陕西、四川等地做法,让文物行政部门拥有否决权:介入土地一级开发,有权提出禁止、限制开发的意见,土地只有取得文物部门的许可才能进入市场流通;地下文物考古调查、勘探,作为建设项目审批的前置条件,建设单位申办建设工程规划许可证须提交“地下文物调查勘探试掘完毕”相关文件。

分级管理 考察“受威胁程度”

现行重点文物保护单位的分级制度较复杂,且侧重地上文物。

《对策研究》建议,应建立地下文物分级制度,分为“禁止建设”、“限制建设”、“允许建设”不同等级。借鉴动植物保护级别的方法,将“受威胁程度”列为地下文物分级制度的重要指标。受威胁较重的地下文物优先认定,并予以较高等级。

鉴宝节目不得鉴定疑似文物

“鉴宝”类节目风行,对地下文物不加以甄别;旧货市场公然贩卖出土文物。

《对策研究》建议,应推行文物市场准入制度,只有经过文物考古第三方认定并发证的文物,才可入市流通;鉴宝节目及鉴定机构不得鉴定疑似出土文物,鉴定品持有者需提供来源地有效证明。扩大处罚对象外延,不仅是非法出售文物的单位或个人,疑似地下文物的鉴定者、购买者等都应纳入处罚范围。

■ 声音

“政府令先行 保护地下文物”

市政协委员宋大川表示,应将考古挖掘定为工程建设前置条件

就地下文物保护立法,此前两年北京就已启动。去年,在北京市政协的重点提案督办会上,有委员提出,作为抢救性立法,该部法规应提速,“不能拖”。

市政协委员宋大川连续七年提交关于地下文物保护的提案。他表示,在法规出台前,北京可以先行颁布政府令,将考古挖掘设定为工程建设的前置条件,从而达成“要动土、先考古”的目的。

“成都、洛阳等地都有类似规定,发掘出了‘金沙遗址’等重要地下文物。”宋大川称,北京一些房地产项目没有预先考古挖掘,其中一些项目正位于明清旧城范围之内,“造成的损失难以估量”。

本版采写/本报记者 王姝

■ 个案

最古老驿站“榆林驿”将建景区

筹建榆林堡邮驿跑马场、中国邮驿博物院等

本报讯 犹如沙漠中风化的沙柱,几段总长800多米、高约2米的黄色土墙,静静地屹立在延庆县康庄镇至官厅水库的必经之路上。

如果没有当地工作人员的解说,很难相信,这几段城墙就是明清时期北京最重要的驿站之一———榆林驿。

昨日,市政协副主席葛剑平等20多名政协委员来到榆林驿遗址视察。权忠敏等6名委员《关于修复北京古驿站———榆林堡》的提案已获市文物局批复,榆林驿将建成以邮驿文化为特色的新兴旅游景区,筹建“榆林堡邮驿文化乐园”、“榆林堡邮驿跑马场”等设施,并规划建设首个中国邮驿博物院。

目前,榆林驿损毁严重,城楼城门均已拆除,原有的凸字型格局几近消失。南北两侧仅存的800多米城墙,原本是砖石包砌的古城墙,现今城砖、条石荡然无存,只剩下黄土。驿站内的古建民居多已被村民改建翻建,只有19处古屋尚存。据康庄镇工作人员称,其中一间应该是1900年慈禧、光绪西逃时休息和用膳的房屋。

延庆县文化委员会主任张素枝表示,榆林驿保护工程已被纳入北京市、延庆县的“十二五”文物保护项目库。

【榆林堡驿站】

位于延庆县康庄镇西南侧的榆林驿,亦称榆林堡,始于西汉,兴于元明,是迄今为止北京地区惟一仅存、规模最大的古驿站遗址,现存遗址距今已有748年历史。

1998年入选延庆县重点文物保护单位,2003年被公布为市历史文化保护街区。历史上其占地16.2万平方米,城墙总长2066米,现存城墙仅剩800多米。

【对话】

“囿于资金未曾修缮”

市邮政管理局副巡视员权忠敏称,修复可结合延庆旅游

新京报:榆林驿保护有哪些价值?出于哪些方面的考虑提出了这个提案?

权忠敏:榆林驿是北京地区现存规模最大的古驿站和古军站遗址,既是北京邮驿文化的历史见证和重要载体,又是研究北京邮驿史、北京军事史、北京交通史等方面的重要证据和实物资料,具有极高的历史价值、文化价值和科学价值。

新京报:重建榆林驿,打造为旅游景区,最大的难点是什么?

权忠敏:提案前我们做过详细考察和调研。榆林驿损毁很严重,现存城墙只占原城墙的29.5%。1997年曾计划修缮,后来因为资金等原因没有实施。可就十几年间,原有的历史风貌继续流失。提出这个提案就是想推动这件事,及时保护,留住历史。

新京报:资金问题是修复榆林驿的瓶颈,你有哪些建议?

权忠敏:延庆有龙庆峡、八达岭长城等旅游资源,修复榆林驿可以结合延庆的旅游发展产业,比如针对榆林驿的历史,建一条具有元明清风情的邮驿文化街区,走驿站古道、赏塞外风情,使其成为邮驿文化景区。 欢迎发表评论我要评论

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