陕西多举措全面完成十一五节能目标任务-【新闻】

陕西多举措全面完成“十一五”节能目标任务

节约能源资源是一项基本国策，也是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。当前，陕西省正处于工业化、城镇化快速发展的重要阶段，加快发展、建设西部强省是全省人民的共同愿望和奋斗目标。随着经济持续快速发展，资源环境问题愈加凸现，节能减排任务更加繁重。这就要求我们必须坚持科学发展，在发展中推进节能，以节能促进发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

一、节能降耗促进全省经济快速发展

“十一五”前四年，陕西省狠抓节能降耗，全省万元GDP能耗连续四年下降。2009年全省万元GDP能耗为1.22吨标准煤，比2005年1.48吨标准煤下降17.57%，完成“十一五”目标进度84.87%，位居全国第10位；万元工业增加值用水量48立方米,低于全国平均水平62.2个百分点，排全国第7、西部地区第1位。“十一五”陕西省淘汰落后产能力度空前，累计关停小火电124万千瓦,淘汰水泥、钢铁、焦炭等落后产能4969万吨，为先进产能和优化产业结构腾出了发展空间和环境容量。在能源节约和能效不断提高的同时，全省经济保持较快增长，实现万元GDP能耗年均降低4.4%、生产总值年均增长14.35%的双赢目标。2009年全省生产总值达到8186.65亿元,经济总量上升为全国第17位。

二、积极开拓适合省情的节能降耗新领域

陕西省作为全国重要的能源化工基地，产业结构重型化特征明显,能源消耗总量仍趋较快增长，我们必须把节能与发展更好地结合起来，立足省情，着眼长远，以加快结构调整、转变发展方式为根本，以提高能源利用效率为核心，不断开拓节能降耗新领域。

一是坚持产业政策引领节能降耗。在新上项目中严格能耗、水耗、物耗准入条件，从源头上严格控制“两高”行业生产能力过快增长。

二是推广先进技术挖掘节能潜力。支持利用先进适用技术改造提升钢铁、有色、电力、化工、建材、石油石化等高耗能行业的能效水平；鼓励兼并重组和淘汰落后产能，促进传统产业优化升级。

三是扶持新兴产业推动低碳经济发展。以建设全国先进制造业基地为契机，重点发展数控机床、输配电设备、冶金煤炭、石油机械、汽车及零部件、电子通讯设备等装备制造行业。加快发展新能源、生物医药、航空和航天等战略性新兴产业以及节能环保产业，逐步增加能源结构中清洁能源的比重，为实现科学发展和低碳经济提供产业支撑。

四是发展现代服务业促进节能降耗。加快发展以现代物流、现代金融、科技信息、商业服务、会展以及农业服务为主的生产性服务业，优先发展文化、旅游、商贸、社区、房地产为主的消费性服务业，力争服务业增速高于工业增速，提高三产占GDP的比重。

三、多措并举全面完成“十一五”节能目标

虽然陕西省节能工作取得积极进展，但产品能耗水平、产业装备技术水平及产业化集中度距全国先进水平仍有一定差距，绝不能掉以轻心。今年一季度以来，由于经济复苏加快，陕西省能源消费同比大幅增加，占全社会能源消费总量近七成的规模以上工业企业同比增长22.2%，其中六大高耗能行业增长23.23%，均快于全省GDP增长速度。全省万元GDP能耗虽继续保持下降趋势，但降幅减缓，节能形势十分严峻。今年是“十一五”的最后一年，也是完成全省节能目标任务决战之年，当前要着力抓好七个方面的重点工作，打好节能攻坚战，以确保全面完成“十一五”节能目标任务。

一是继续加大淘汰落后产能力度。对限期完不成淘汰任务的企业，从7月1日起执行淘汰类企业差别电价加价标准，第三季度前不予审批、核准、备案新的高耗能投资项目；对未按期完成淘汰落后产能任务的市区，年底前，省级有关部门暂停核准和备案新的投资项目。

二是加快节能减排重点项目建设。6月底前，省节能专项资金将安排一批投资不大、施工期短、年内能见效的“短平快”节能技改项目，省级其它有关部门专项资金也要向节能减排项目倾斜，尽快形成节能能力。

三是严格高耗能、高排放行业项目审核。省发改委对未达到“十一五”节能目标进度90%的市区，暂停省级审批、核准、备案高耗能项目，关中地区不再核准新型干法水泥等行业项目。按照国务院通知要求，对违规在建项目，各市区政府要责令停止建设。

四是切实加强重点区域用能管理。对达不到计划进度要求的市区，省发改委、环保厅予以预警提示。对高耗能行业单位产品能耗（电耗）超出国家或省级限额标准的，实行惩罚性电价政策。对未完成“十一五”节能减排目标的市区和企业，实行严格的问责制。

五是强化重点企业、重点领域节能管理。对200户重点用能企业主要产品能源情况进行专项能源监察审计。对完成节能目标困难的企业，实行强制关停。全省城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，客车实载率低于70%的线路不再投放新的运力，政府机构能耗指标要比上年下降5%。

六是加快完善节能减排政策法规。推进居民消费阶梯式电价制度建立，制定陕西省大用户直供电电价标准直供电实施方案。及时跟踪落实国家出台的节能减排政策法规。修订完善陕西省工业产品单位能耗限额标准，制定燃煤电厂脱硫、污水处理设施运行的财政奖励补助办法，积极实施排污权有偿取得和排污权交易制度。

七是加大节能减排执法监察力度。出台省级节能监察办法，建立健全市、县节能减排监察机构，清理高耗能企业优惠电价，对重点用能单位开展拉网式排查，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。（中国水泥网 转载请注明出处）

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