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印刷工业园区的困顿与出路三

发布时间:2021-06-17 13:17:55 阅读: 来源:吊床厂家
印刷工业园区的困顿与出路三

印刷工业园区的困顿与出路(三)

个案

重庆国际印刷城:

着力解决两大难题

作为一家新近开工,正在建设中的印刷工业园区,重庆国际印刷包装城所遇到的问题和困难也是显而易见的。这些问题中最为突出的有两个:一是和政府某些管理部门打交道,手续比较繁琐。作为一个新启动的项目,重庆国际印刷城在不少方面都需要和政府部门打交道,比如园区的规划、农民的拆迁、征地、融资等,有很多项目需要政府部门审批。而政府审批的速度,直接关系到印刷城建设的进度。为解决这一问题,园区积极和相关的主管部门进行沟通,请有关领导直接到现场参观考察,以尽快解决问题。

2006 年 1 月,重庆市渝北区委副书记、空港工业园区领导小组组长向先全视察了重庆国际印刷包装城。向先全指示说,重庆国际印刷包装城的前期工作做得扎实,富有成效,希望在项目的规划设计上,还要做得大气些,要与被列入重庆市“十一五”规划相适应,真正成为重庆市的印刷包装产业发展的一方热土。另外向副书记还提出,对入驻的企业要择优、择强,只要有好的企业,区里可以供地。到 2006 年 5 月份,首期用地就可以交给园区,准备入驻的企业要尽快完成报建手续,抓紧做好开工建设的各项准备工作。2005 年 8 月,重庆市出版局副局长缪超群,重庆市印刷协会理事长夏生俊、秘书长骆碧霞,渝北区人大常委会副主任、空港工业园区领导小组副组长马志荣也陪同考察。在现场的座谈会上,针对园区建设提出的问题,马志荣说:“大家提出的问题非常好,除了现场答复以外,园区列出清单。把应缴的税费和具体操作程序告诉大家。作为园区领导小组成员,我有和园区管理人员一道,为大家服好务。”

重庆国际印刷包装城项目自筹备以来得到了重庆市出版局、市印刷协会和空港工业园区的大力支持,各方面工作正有条不紊地进行。重庆国际印刷包装城一期建设规划 1000 亩,首期启动用地 340 余亩。在顺利完成对农民的拆迁安置工作后,目前,首期项目用地土地整治工作正热火朝天地进行,施工队伍正加紧施工,预计今年 6 月首期项目用地整治工作将基本结束,届时将达到“七通一平”,入驻企业可望顺利开工建设。

重庆国际印刷城面临的第二个难题是招商。一个园区如果没有商家人驻,那只能是一个空壳子。作为一个刚刚开始建设的园区,园内的软硬件设施远没有到位。如何使园区吸引商家,聚集人气和商气,为以后园区正式建成运作打下良好的基础,成了园区各项工作的重点之一。该园区招商部门采取的措施是多点出击。首先,做重庆本地印刷业的工作,邀请重庆市印刷包装行业的多家企业到园区考察。企业家们一进入空港工业园区管委会大厅,便被空港工业园区巨大的建设规划模型沙盘所吸引:栋栋厂房星罗棋布,条条大道纵横交错,功能配套一目了然。对大家所关心的重庆国际印刷包装城作了特别介绍。企业家们纷纷提出各种所关心的问题,如入驻优惠政策、征地付款方式、建设投资周期、企业融资等等。空港工业园区管委会和重庆国际印刷包装城项目建设单位负责人一一回答了企业家们的问题。重庆市出版局副局长缪超群说:“投资建设印刷包装城、印刷包装工业园,打造印刷包装产业链,是重庆市出版局多年的计划。我们曾经考察了市内许多园区,都不理想。现在,重庆空港工业园区打造的重庆国际印刷包装城,是完全符合重庆印刷包装产业要求的。经市局领导和市印刷协会多次与该项目投资建设单位洽商,认定在空港工业园区建立印刷包装城很适当。在广大企业家的支持下,招商工作已经有了良好的开端。相信在大家的努力下,重庆市印刷产业将会有长足的发展。”

评论

苍南模式:提升行业区域竞争力

作为我国印刷领域的后起之秀,温州苍南不断地创造着印刷业的神话,其苍南模式已经成为我国印业的风向标。虽然苍南印刷工业园区取得了令人羡慕的成效,但就印刷行业而言,建设印刷园区毕竟是一种新尝试。需要不断探索、不断完善,继续积累成熟的经验。因此,从该印刷园区的实际情况来看,还存在着一些有待改进的地方:

问题之一:各园区的管理机构尚未完全设立。按照原先的设想,将在各个园区设立由出版、工商、公安、质监等部门共同抽调人员组成综合性管理机构,实行日常驻地监督,如今,由于缺乏统一的管理机构,执法部门之间往往“各自为政”,造成了重复检查或检查不到位等问题,影响了监管的针对性和长效性。

问题之二:工业用地供需矛盾突出。近年来,国家对园区建设的规模实行严格控制,目前虽然已有 7 个工业园区,但毕竟苍南印刷企业数量庞大,像龙港、金乡等经济大镇的园区供地远远不能满足企业的需求,几大园区已基本排满,用地的制约成了印刷工业园区发展的“瓶颈”。

问题之三:部分印刷企业资金不足。由于进入工业园区的印刷企业要建设现代化的标准厂房,地价和造价较高,而且国家对包装装潢印刷企业的厂房面积要求较严格,致使许多中小企业在建设厂房后,资金不足,影响了正常的技改项目。也有部分企业刚投入巨资购置新设备,引进新技术,由于受资金的制约,一时难以购买或建造大面积的标准厂房,出现了部分包装装潢印刷企业的厂房面积暂时没有达到既定标准。

问题之四:受到了交通因素的制约。印刷工业园区地处城郊,而与之相配套的印前设计、纸张和油墨供应等印刷相关服务部仍设在城区内,在交通不大便捷的条件下,与城区内印刷企业相比,园区内企业在一定程度上处于业务竞争劣势。

针对上述问题,苍南将继续把印刷工业园区建设作为推进产业聚集和升级,提升行业区域竞争力的重要载体来抓,加强管理,注重引导,优化服务。其主要对策有:一、尽快成立综合性管理机构,加强部门间协调合作,实行长效管理,进一步规范苍南县印刷业秩序。二、争取上级有关部门对印刷工业园区建设的政策支持,以连接龙港、宜山、钱库、金乡四大印刷强镇的“龙金大道”为主轴线,在其两侧规划建设“印刷工业走廊”,推进苍南县印刷业上规模、上档次。三、继续引导城区内的印刷企业向印刷工业园区迁移,并鼓励企业通过联合、兼并、控股等方式做大规模,增强实力,促进科技、人才、管理、营销创新,培育一批龙头骨干企业,进一步开拓国内外印刷市场。四、切实改善投资软环境,加大招商引资力度,形成更有利于印刷业发展的政策支持体系、服务保障体系,吸引各种社会资本投资苍南县印刷工业园区,推进苍南印刷业持续健康发展。

目前,国内的印刷园区建设热有增无减,但有一个想象值得关注,那就是在许多地方的印刷工业园区举步维艰,门前冷落,几乎闭门谢客的时候。苍南的印刷工业园区却反而越发火爆起来,吸引了越来越多业界同行的眼球。那么,总结苍南印刷工业园区成功的奥秘,它给印刷行业提供了哪些宝贵的经验呢?

经验之一:印刷工业园区建设是实现新型工业化道路的必然要求。20 世纪 80 年代初期,苍南的印刷厂遍地开花,“村村点火,户户冒烟”。经过多年的原始积累,一些企业得以发展壮大,达到了一定规模和水平,其原有周边环境和配套服务等已跟不上企业进一步发展的要求。同时周边农村企业向中心城镇流动的趋势也不断增大。印刷企业的集中布局有利于环境治理、降低公共设施配套的成本、提高行业的规模效益,有利于推进企业的技术进步和配套服务业的形成,有利于人力资源优势得到充分发挥。可见,科学地规划较大规模的工业园区,把现有分散的企业逐步集中到工业园区是新型工业化道路的必然要求。

经验之二:印刷工业园区建设是优化产业结构,促进产业升级和集聚的有效载体。由于历史原因,苍南大小印刷企业分布在各城区的大街小巷,存在着严重的“三低”现象:一是产业层次低,技术装备落后、创新能办弱、产品科技附加值不高;二是组织化水平低,企业规模偏小、产业链松散;三是集聚程度低,公用设施难以共享。通过工业园区的建设,不仅可以很好的解决这些问题,为中小企业扩大再生产、技术创新、信息交流和社会化服务等方面创造条件,而且还有效地促进了生产要素和资源的有效配置,促进了印刷产业结构调整和升级,为打造“中国印刷城”的特色产业竞争优势奠定坚实的基础。

经验之三:印刷工业园区建设是提升行业区域竞争力的重要途径。同行业或相近行业的集中,有利于形成更突出的区域经济竞争力,有利于同行业科技水平的提高和人才的培养、信息的交流,有利于生产要素向优势企业集中,有利于发挥行业的整体规模效应。一个行业在一个地区达到一定的规模。比单个企业的规模更重要更有效。如龙港示范工业园区被农业部命名为国家级乡镇企业科技园区,2002 年因区工业总产值为 16.77 亿元,占全镇工业总产值的 17.35%。该园区内的印刷企业拥有目前世界上较为先进的电雕制版、印刷、装订等设备,产品生产能力强,市场交易量大,因此,周边的一些印刷企业纷纷向龙港集中,使龙港成为闻名遐迩的印刷基地。

经验之四:印刷工业园区建设是规范印刷业秩序的重要手段。小印刷企业的分散布局与厂店住“三合一”的生产方式,给职能部门的管理带来了极大的困难。多年的整治实践表明,印刷企业分散在各乡镇村,管理难度很大,将印刷企业集中到工业园区,是壮大企业规模,规范管理,杜绝制假活动的重要手段。随着印刷业集聚程度的进一步加强,工业园区不仅成为城镇的建筑亮点价格有望进入上升通道,也成为印刷企业内强素质,外塑形象的重要载体。

 7⑼层复合挤压生产线能生产出性能更好、更厚的软包装材料;

信息来源:中国出版报

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