中三角或将进入国家级城市群-【新闻】

“中三角”或将进入国家级城市群

根据正在制定的城镇化规划，国家级城市群会增加2个，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家级城市群或将达到5个。

据悉，《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020）》将对国家十二五规划初步提出的21个城市群梳理，其中国家级城市群可能将有所增加。据知情人士对记者透露，根据正在制定的城镇化规划，国家级城市群会增加2个，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家级城市群或将达到5个。

2010年底中央向各省印发《全国主体功能区规划》。在《全国主体功能区规划》中，决策层就释放出推进新型城镇化建设的信号，其中最为明确的是提出了要构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的“两横三纵”为主体的城市化战略格局，要在推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区优化开发的同时，形成三个特大城市群，在哈长、江淮、中原、长江中游等地区形成若干新的大城市群和区域性的城市群。《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》，则是在《全国主体功能区规划》的基础上，对推进新型城镇化建设做出的更为长远、更为清晰的战略布局。

据统计，我国目前已经形成的10个城市群，3个国家级、7个规模群。在规模群中，除开三个国家级中东部地区2个，东北地区1个，中部地区2个，西部地区2个。分别是：辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、川渝、关中。有知情人士声称：两个国家级城市群讨论意见是在中部和西部各增加一个。即中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和兰西四大城市群面临四进二的竞争。

“中三角”入选国家城市群无悬念

对于中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和兰西四大城市群面临四进二竞争国家级城市群的消息，湖北省发改委中部办处长鲁宇清说，湖北已联合江西、湖南等相关省份，积极申报将长江中游城市群上升为国家战略，至于其他消息，他并不知情。江西社科院经济研究所所长麻智辉表示：长江中游城市群上升为国家战略的机会最大，国家发改委已经对于长江中游地区的城市群做过了调研。

长期对区域经济进行研究的武汉大学经济与管理系教授吴传清认为，综合目前各种形势判断，“中三角”上升为国家级城市群是毫无悬念的。吴传清表示如果“四进二”消息属实，长江中游城市群和川渝城市群将顺利晋级，兰西城市群基本是不用考虑的。第一，兰西城市群经济总量无法和长江中游城市群、川渝城市群进行抗衡；第二，兰州新区已经获批第五个国家级新区，这块牌子已经很有含金量，所以国家应该不会再给予什么战略性政策倾斜。

长江中游城市群是我国具有优越的区位条件、交通发达、产业具有相当基础、科技教育资源丰富的城市群之一。湘鄂赣皖四省也历来都是我国重要的粮食生产区，而且四省均位于长江中下游平原，交通便捷，人口稠密，水资源充沛，物产丰富，经济比较发达，在改革开放后成立的“武汉经济区”在全国也具有相当的影响力度。

除“长三角”、“珠三角”、“环渤海”外，长江中游城市群的经济实力总量在其他城市群中排在第一位，居全国第四。入选国家级城市群事宜，湘赣鄂皖四省都表示信心充足。

四省抱团谋发展

南昌市发改委总经济师柳华说，对武汉、长沙、合肥、南昌四个城市来说，通过抱团争取国家政策，来获得更加长久的发展十分关键。中国未来最大发展的潜力在城镇化，新型城镇化一定会搞试点示范区，目前这四个城市正在抱团争取成为试点区。

南昌市市长陈俊卿也表示，长江中游城市群是个大集群，包括武汉城市圈、长株潭、江西鄱阳湖经济区、皖江城市带四个小集群，没有一个特别强大，因此需要有一个良好的合作机制。他呼吁国家要尽快制定该城市群的发展战略，在政策、资金、项目上给予支持。

虽然“抱团”发展也存在着许多问题，诸如如何打破现行行政区划的框架，如何规范地方政府的竞争行为，如何协调同在一个城市群的城市间的竞争与合作，如何构建多中心区域治理与空间规划的创新体系等。不过就目前看来，“中三角”四省在抱团发展方面都是比较积极的。

“中三角”最先在旅游和交通上展开合作，求同存异，积极行动。彭智敏表示：继沿海三个特大城市群后，把这个中西部人口最稠密、经济总量最大、多种交通运输条件最佳的区域打造成为我国内地竞争力最强、具有世界意义的城市群，既是历史的选择，也是“中三角”的义务和责任。

今年2月，长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市在汉签署战略合作协议《武汉共识》，以求抱团发展。《会展战略合作联盟协议》的签署是其深化和延续。根据协议，四城市部门将建立长效合作机制，通过“共享资源”、“共打品牌”、“共通信息”、“共同参与”、“共抓落实”等方式，共同推进四省会城市合作，开发中部大市场，建设长江中游城市群。

中部崛起主动力

随着国家促进中部地区崛起战略的实施，中部地区将成为中国下一轮经济发展的重要增长极。实现中部地区崛起，也是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要组成部分。

武汉大学教授、区域经济专家伍新木认为，长江中游城市集群和成渝城市群晋级“国家队”，将与现有的长三角城市群一道，覆盖整个长江流域，真正成为未来30年拉动中国经济增长的“战略扁担”。湖北中部崛起战略支点的功能和作用将更加强化。

中三角的发展有扎实基础。四省的联系自古十分紧密，所谓“江西填湖广”。四省几乎呈等边三角形，长江水道贯穿，汉长昌高速公路、铁路“圈”住三省核心区域，高铁也正在连接四省省会。“武汉经济协作区”覆盖四省，已经经运作25年。

邓小平同志生前作过“两个大局”的战略部署：20世纪80年代、90年代重点开发沿海地区，这是第一个大局；进入21世纪重点开发内地，这是第二个大局。2012年12月底，李克强在江西九江主持召开区域发展与改革座谈会，谈到长江中游城市群时，他说：“中气十足，中国经济就有希望。”

而且，中三角虽然起步晚，但是起点高。2012年4月，中俄两国领导人决定共同推动长江中游城市群和伏尔加河流域中游城市群的区域合作。今年4月，中三角在博鳌亚洲论坛高调亮相，又受到各国政治家、企业家关注。

现在，中三角以经济区域模式逐渐取代行政区域模式，构建新型区域合作体系和区域经济一体化的推进机制，搞好产业分工协调、错位发展，健全城镇体系，为破解中国区域发展差距这一最大难题先行先试，探索新路，为实现中部崛起做不懈努力。

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