肩扛救市大旗3G的担子有多重

发布时间：2020-02-11 05:56:04 阅读：次来源：吊床厂家

“3G牌照发了？”上周五，也就是12月12日，当不少人不断的打电话问这个问题的时候，沪深股市电信服务及通信设备类股票逆市上涨，平均涨幅分别为2.13%和1.99%。当天上午，工业和信息化部部长李毅中在“国新办就促进工业平稳健康发展等方面情况新闻发布会”透露，运营商重组基本已经完成，工业和信息化部根据综合考虑，将通过一定的程序在今年年底或明年年初发放3G牌照。

这是政府第一次就国内3G牌照发放的时间问题明确表态。从1997年，中国政府成立“第三代移动通信评估协调组”，面向国内广泛征集第三代移动通信技术(3G)开始，历经10多年，3G牌照终于要发放了。

这10多年间，经历了TD-SCDMA成为全球3G三种主流国际标准之一、全球3G市场低迷、TD-SCDMA试商用、电信运营商重组等一系列事件后，2008年的年底，在这个充满着重大事件的年份，3G牌照终于要发放了。

资本市场对这一消息给出了积极的回应。在金融危机一片寒潮之中，3G牌照发放的消息刺激了股市。更为重要的是，3G牌照发放，更被赋予了特别的含义：拉动内需，应对金融危机。

谁也不会想到，10多年后，仅仅从技术和产业角度出发的3G，今天会被赋予这样的重任。

一个牌照等了10年

1997年7月，原邮电部决定成立“第三代移动通信评估协调组”，面向国内广泛征集第三代移动通信技术(3G)。而在当时，以GSM为代表的第二代移动通信网才在中国刚刚开始规模建网。

之所以成立“第三代移动通信评估协调组”，是因为ITU开始面向全球选集第三代移动通信技术(3G)，制定3G标准。当时，有如今天推动4G一样，正是全球推动第三代移动通信发展之际。邮电部领导为“抓住这一无线移动技术发展的重大战略机遇”，从而成立了这一组织。

在对征集的技术进行评估的基础上，1998年信息产业部向国际标准化组织提交了基于大唐公司研发的TD-SCDMA技术标准方案，并最终在2000年使TD-SCDMA成为全球3G三种主流国际标准之一。这对于中国通信产业来说，具有着重大的意义，因为这是我国信息通信领域百年历史上第一个拥有自主知识产权，成系统、体系的国际标准，是我国信息通信领域自主创新的里程碑。

确立了三大3G标准之后，中国何时发放3G牌照成为大家关注的话题。1999年3月，芬兰政府向4家电信公司发放了3G的运营牌照，成为世界上第一个发放“通向未来”的移动牌照的国家，随后西班牙又以非竞标方式发放了本国的3G牌照，从而引发了3G牌照发放的热潮。

之后，以英国和德国为首的欧洲国家采取拍卖3G牌照的方式引发运营商的牌照竞争。英国政府将3G牌照拍卖给了TIW、沃达丰、英国电信、One2One和Orange五家公司，为此赚了225亿英镑（339．5亿美元），较预期多出5倍有余。而德国政府更为过分，3G牌照拍卖总收入高达988．072亿德国马克（约458．5亿美元）。

然而这种杀鸡取卵的做法让许多运营商元气大伤。以德国电信为例，该公司以166亿德国马克的价格购得3G牌照，但却没有资金投入网络建设。这也让各家公司也开始对3G牌照竞标有了更清醒的认识，不再去盲目地抬高牌照价格以获得牌照，3G牌照竞拍的热潮开始出现冷却的势头。2001年，3G牌照骤然降温。

在全球3G牌照发放热潮的时候，各大利益集团开始游说中国政府及早发放3G牌照。但是信息产业部对此保持了清醒的认识，特别是在欧洲拍卖牌照引发一系列问题之后，信息产业部制定了3G发展的16字方针：“积极跟进、先行试验、培育市场、发展市场”，这种求稳求谨的3G基本策略，自此一直伴随中国3G的发展，特别是TD-SCDMA的发展，直到今天。

如果说16字方针指明了中国3G发展的方向，那么，TD-SCDMA的发展则是中国3G发展的主旋律。

2002年，我国发布了3G频率规划，为TDD方式(时分双工方式)共计规划了155MHz频率。我国3G频率规划的出台是保证TD-SCDMA产业发展的重大举措，为TD-SCDMA发展和应用提供了充足的频率资源。更重要的是，向全世界发出了积极的信号，表明我国政府支持TD-SCDMA发展的明确态度和坚定信心，对引导、推动TD-SCDMA发展起到了重要的作用。

2004年是TD-SCDMA研发和产业化过程中最重要的一年。2004年2月，国家发改委、科技部、信息产业部共同启动了“TD-SCDMA研发和产业化项目”，国家安排项目经费7.08亿元，由信息产业部具体牵头组织实施。同年11月，信息产业部领导启动了“TD-SCDMA研发和产业化项目”的室内、室外技术试验，组织国内6家运营企业、TD-SCDMA主要制造企业、高校和科研机构的专家成立了专家组具体负责项目的技术方案和实施技术试验。参加测试的有4家系统企业、4家芯片企业和12家终端企业。在MTnet实验室和北京、上海两个实际网络环境，对TD-SCDMA系统、终端和网络进行了全面的技术研究、仿真分析、测试验证，并首次对专用芯片进行了测试。

2005年7月，按计划完成的“TD-SCDMA研究开发和产业化项目”技术试验测试结果表明，TD-SCDMA已经具备大规模独立组网的能力。2006年2月，国家发改委、科技部、信息产业部3部委按照国务院的批示，联合启动了TD-SCDMA规模网络技术应用试验。中国电信、中国网通和中国移动分别在北京、上海保定、青岛和厦门各建设100多个基站和5000部试验终端，组成覆盖城区和部分郊区的规模试验网。2007年，以中国移动、中国电信、中国网通为主导，在北京、上海、天津、广州、深圳、厦门、秦皇岛、沈阳、青岛、保定10个城市展开了TD-SCDMA大规模的网络试验工作。

2008年7月，中国移动从中国电信和中国网通手中接过保定和青岛TD试验网，正式成为TD-SCDMA主体运营商。中国移动也开始进行大规模的TD二期的建设，TD网用户也增长到了30多万。

在2004年到2008年TD试验期间，呼吁政府尽快发放3G牌照的呼声一直没断，但是在16字方针政的指导下，信息产业部顶住了压力。而此期间，移动用户数超过固网用户数，两家固网运营收入大幅下滑，中国移动一枝独秀的电信市场竞争格局引发业界大讨论，电信重组，发放移动牌照的呼声更加高涨。特别是两家固网运营商，希望国家能从促进电信市场良性竞争的角度出发，要求政府迟早发放移动牌照。

2008年5月24日，国家发改委、工信部和国资委联合发文，宣布6大运营商重组为中国移动、中国电信和中国联通。工信部称在三大运营商重组完成后将发放3G牌照。

进入2008年年底，在中国电信在规模建设CDMA网络的背景下，中国联通总裁常用小兵在各种场合呼吁政府发放3G牌照，3G牌照发放的消息不断传来。最终这个谜底在2008年12月12日，工业和信息化部部长李毅中在国新办新闻发布会亲口对外界宣称，本月底或下月将发3G牌照：中国移动运营TD-SCDMA、中国电信运营CDMA2000、中国联通运营WCDMA。

至此，3G牌照发放终于柳暗花明。

扛起救市的大旗

在李毅中宣布3G牌照发放时间之前，有关3G牌照何时发放的消息一天三变。有人宣称将在年底发放，有人分析可能到了明年春节以后。

此前有关3G牌照发放的时间窗口问题，更多的考虑的是TD成熟度的问题。然而，2008年是个多事之年，3G牌照在承担TD发展重任的时候，不知不觉中承担了应对金融危机，拉动内需的责任。在通信业一片呼声之下，金融危机的严重性不得不让国家相关部门考虑孰大孰小的问题。何况，在中国移动的运营下，TD已不是当年小苗，可以经受得住市场的竞争了。

原电信研究院总工雷震洲表示，在我国，当前正处于即将发放3G牌照的关键时刻，3G更能起到抵御金融危机的杠杆作用。他认为，首先，3G牌照一经发放，我国电信市场马上就会进入网络建设高潮。中国移动、中国电信、中国联通已分别表示在未来几年内将投入1100亿元、800亿元和1000亿元，用于网络建设、升级、改造和优化。如此大规模的投资，对拉动我国经济发展、抵御金融危机的作用是显而易见的，尤其对我国通信设备制造业的拉动与发展更具重大意义，3G将能够为我国带来1万亿元人民币的产值。据发改委研究人员称，到2010年，3G对我国GDP的贡献将达到6%～7%。3G产业巨大的经济规模意味着它将可能成为未来10年中国三个“万亿元”高新技术产业之一。

再者，我国三大运营商在加快3G网络建设的同时，也一定会全力加速3G业务的开发，让3G在教育、艺术、科学、办公、娱乐、通信、商务、工作、日常生活、护理与保健、急救治疗、灾难救助等领域得到广泛应用。通过自我发展，保持以扩大国内消费为主导的可持续增长态势。

因此，雷震洲认为一定要借3G的东风，促进国内电信运营业和制造业的发展，把金融危机的影响减至最小，尽早发放3G牌照也是众望所归。

雷震洲的观点代表了大部分业界的想法：3G已成为通信业救市的最后的稻草。分析认为，在当前金融海啸增加全球经济发展不确定性的情况下，发放3G牌照将有助促进经济发展。我国现正处于刺激经济、扩大内需的阶段，3G涉及到数千亿投资，发放3G牌照恰好与国家宏观经济政策相符合。有券商预测称，随着我国3G牌照的发放，国内电信市场在3G领域的投资也在大幅增加，预计明年我国电信业投资总额将超过3000亿元。这实际上意味着，如果明年电信业投资总额达到3000亿元，2009年中国电信业投资增幅将超过26.5%，其中主要投资将用于运营商3G网络的升级和扩容上。发放3G牌照将会产生“倍增器”的作用，因为通信行业既是基础行业，又是先导产业，借3G牌照发放加快电信投资建设，对拉动国家GDP将会发挥非常积极的作用，也符合国家提出的投资拉动内需“出手要快，出手要准，出手要狠”的要求。